生態補償政策:最新更新
王金南:加快建立和完善三江源生態補償機制
《中央對地方重點生態功能區轉移支付辦法》正式發布
山東用15億元省級財政補償資金撬動各市千億元治氣投入
安徽試行生態環境損害賠償制度
董戰峰:推進自然資源資產有償使用制度
“中國土壤修復投融資模式項目”啟動會召開
GEF赤水河流域生態補償研討會在仁懷成功召開
水專項流域生態補償課題順利完成子課題驗收工作
GEF赤水河流域生態補償企業參與研討會在仁懷成功召開
關于擴大新一輪退耕還林還草規模的通知
歡迎光臨中國環境經濟網 //www.lpmbi.com
    欄目導航   網站首頁 >  生態補償政策 >  實踐動態
 
 
   發表日期:2018年11月30日              已經有151位讀者讀過此文

 

山東用15億元省級財政補償資金撬動各市千億元治氣投入

 

各級地方政府作為生態補償直接主體,空氣質量的好壞與本地區的經濟利益直接掛鉤。各市同比“氣質”提升的,省里獎勵發“紅包”;同比“氣質”惡化的,就要向省里補償真金白銀。簡而言之,就是誰?;?、誰受益,誰污染、誰付費。

這是山東省施行五年的環境空氣質量生態補償政策的核心要義。

“環境空氣質量生態補償政策實施以來,有力發揮了經濟政策‘四兩撥千斤’的杠桿作用,大大調動和促進了各市大氣污染治理的積極性,推動全省環境空氣質量連續五年持續改善?!鄙蕉∩肪程ね醢駁賂嫠嘸欽?,“近年來,藍天白云尋??杉?,老百姓的幸福感和獲得感與日俱增?!?/SPAN>

率先實施生態補償,將“氣質”排名變成真金白銀20142月,山東在全國率先出臺了《山東省環境空氣質量生態補償暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),建立了基于環境空氣質量改善的考核獎懲和生態補償機制。

此前,山東省已自201311日起,每月將17個設區市的空氣質量排名向社會公布?!棟旆ā返氖凳?,將排名變成了真金白銀。談起出臺空氣質量生態補償政策的初衷,山東省生態環境廳大氣處處長肖紅介紹,2014年前后,全省大氣污染狀況呈現出壓縮型、復合型、結構型特點,污染防治任務十分艱巨。

山東省在國家“大氣十條”出臺之前,于2013年就率先制定實施了《山東省2013-2020年大氣污染防治規劃》,明確了未來八年全省大氣污染防治的總體思路、目標,以及實現目標的時間表和路線圖。

為進一步調動各市大氣治理的積極性,按照中共山東省委關于“將生態環境質量逐年改善作為區域發展的約束性要求”和“誰?;?、誰受益;誰污染、誰付費”為原則,省生態環境廳、省財政廳聯合制定了《辦法》,每季度結算補償資金,并向社會公開。 

按照對全省空氣質量改善的貢獻大小,山東省每季度核算各市補償資金,算法很簡單,即各市與自己比,同比每改善1微克/立方米,省級補償20萬元;每惡化1微克/立方米,向省級上繳20萬元。

《辦法》實施第一年,山東省就拿出了2.13億元補償各市,而市級補償省級的資金僅有413.5萬元。也就是說,2014年,17個市空氣質量均實現了不同程度的改善,只有個別市在第二季度出現了空氣質量的反彈。

“從全年總體結果看,生態補償制度達到了調動地方黨委政府治理大氣污染的積極性,也強化了改善空氣質量主體責任意識,達到了預期效果?!斃ず於約欽咚?,這一年,山東省首次迎來全省環境空氣質量的年度持續改善。

三次修改補償政策,內涵更豐富、正向激勵更明確

《辦法》實施一年多后,山東省于20153月對其作出第一次修改。

“考慮到城市環境空氣質量達到國家二級標準后,進一步改善的難度顯著增大,繼續同其他市一樣參與考核明顯不夠公平。為此,山東省在《辦法》中增加了一項內容,即年度空氣質量連續兩年達到《環境空氣質量標準》二級標準的設區市,省政府予以通報表揚并給予一次性獎勵,下一年度不再參與生態補償;若這個市后續年度出現污染反彈,空氣質量達不到二級標準,則繼續參與生態補償?!斃ず於約欽咚?。

201512月,山東省作出第二次修改,將《辦法》中的生態補償資金系數由20萬元/(微克/立方米)修改為40萬元/(微克/立方米),以此進一步激發各市推進大氣治理的主觀能動性。

20173月,山東省對《辦法》作出第三次修改。肖紅介紹,隨著大氣污染防治工作的深入,全省各地主要污染物排放濃度改善的絕對值逐漸縮小,改善難度倍增。為調動各地深入推進治污減排的積極性,新《辦法》將補償資金系數由40萬元提高到了80萬元。

新《辦法》還增加“空氣質量優良天數比例”作為一項考核指標,同時新增全年一次性獎勵。其中,PM2.5、PM10年均濃度達到二級標準的設區市,山東省級分別一次性給予600萬元獎勵;二氧化氮、二氧化硫年均濃度達到一級標準的設區市,省級分別一次性給予300萬元、200萬元獎勵。

“通過前后三次修改生態補償政策,考核內容中不再僅僅重視單因子的改善,而是更加注重各指標的協同控制,以此倒逼各市深度挖掘治污減排的潛力,在緊抓主要污染物治理的同時,兼顧臭氧等其他污染物的治理,全面改善環境空氣質量?!斃ず旖檣?,如今,新《辦法》更加突出問題導向、目標導向、考核導向,內涵更加豐富,考核更顯公平,正向激勵作用也更加凸顯。

截至今年上半年,山東省級財政已累計拿出逾15億元資金補償各市,撬動各市上千億元資金投入環境治理。

如今,隨著生態補償的作用越來越明顯,山東生態補償的覆蓋領域也越來越寬,從原來的省級補償,到17市的市級補償,甚至縣級補償,領域也由單一的大氣,擴展至水環境、自然?;で?。

山東省生態環境廳副廳長周杰對記者說:“實踐證明,環境空氣質量生態補償制度的實施,有效調動了地方黨委政府治理大氣污染的積極性,也大大強化了改善空氣質量的主體責任意識,更加合理地平衡?;ふ哂朧芤嬲叩睦?,讓?;せ肪車娜瞬懷鑰?、能受益,更有積極性和主動性,形成大氣治理的良性循環?!?SPAN lang=EN-US>

 

相關專題:

相關信息:
 沒有相關信息

相關評論:
  浙江体彩20选5开奖号码是多少
Copyright © 2005-2010 中國經濟環境網 All Rights Reserved 京ICP備05016948號