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   發表日期:2018年12月3日              已經有136位讀者讀過此文

 

《關于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施

PPP模式的通知》正式發布

 

財政部于201771日發布《關于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》(以下稱《通知》)提出,擬對政府參與的新建污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式。

《通知》從總體要求、實施要求、支持政策、組織領導、施行時間五個方面對政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施政府和社會資本合作(PPP)模式進行相應規定。

《通知》提出,政府參與的新建污水、垃圾處理項目要全面實施PPP模式,有序推進存量項目轉型為PPP模式。盡快在該領域內形成以社會資本為主,統一、規范、高效的PPP市場,推動相關環境公共產品和服務供給結構明顯優化。

《通知》鼓勵污水、垃圾處理領域全方位引入市場機制,推進PPP模式應用,對污水和垃圾收集、轉運、處理、處置各環節進行系統整合,實現污水處理廠網一體和垃圾處理清潔鄰利。對于政府參與的適用范圍,《通知》也進行了界定:政府以貨幣、實物、權益等各類資產參與,或以公共部門身份通過其他形式介入項目風險分?;蚶娣峙浠?,且財政可承受能力論證及物有所值評價通過的各類污水、垃圾處理領域項目,全面實施PPP模式。

同時,《通知》以“五個不”強化了對政府的約束,防止政府出現違規擔保、保底承諾等行為,也對地方政府運作PPP的能力提出了更高要求:政府可以在符合PPP相關政策規定的前提下對項目給予必要的支持,但不得為項目融資提供擔保,不得對項目商業風險承擔無限責任,不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金,不得以任何方式承擔社會資本方的投資本金損失,不得以任何方式向社會資本方承諾最低收益。

此外,對于未有效落實全面實施PPP模式政策的項目,原則上不予安排相關預算支出。以運營補貼作為財政資金投入的主要方式,強化對于PPP項目的績效考核和按效付費,以提升相關公共服務質量和效率。區域流域環境治理總體方案內、外,以及城市、農村的污水、垃圾處理工作得到有效統籌協調,并同生態產業及循環經濟發展、面源污染治理有效銜接。在行業管理上,要建設完善項目服務質量、運營成本、安全生產及環保指標監測與監管體系,建立形成基于績效的PPP項目收益機制。

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